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宜昌市城区残疾人就业创业资金扶持管理暂行办法

2017-10-12 08:57来源:宜昌市残疾人就业服务中心浏览数:783

第一章  总  则

第一条  为切实加强残疾人就业扶持工作,规范扶持政策执行程序,提高扶持资金使用的安全性、规范性和有效性,根据《残疾人就业条例》(国务院令第488号)、《湖北省残疾人就业规定》(湖北省人民政府令第334号)、《财政部关于印发<残疾人就业保障金征收使用管理办法>的通知》(财税[2015]72号)、《湖北省财政厅关于印发<湖北省残疾人就业保障金征收使用管理实施办法>的通知》(鄂财法规[2017]11号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本办法的政策享受对象适用于在市直城区有关部门登记注册的用人单位、就业服务机构和宜昌市残疾人个体创业者或者具有市直城区(西陵区、伍家岗区、点军区、猇亭区和高新技术产业开发区)户籍的残疾人。

第三条  本办法所称残疾人是指:在法定劳动年龄内,具有就业能力和就业愿望,持有《中华人民共和国残疾人证》或者持有《中华人民共和国残疾军人证》(18级)的残疾人。

第四条 残疾人个体创业是指:残疾人在工商行政管理部门登记的各类企业、个体工商户、农民专业合作社、家庭农场等经济实体;在民政部门的登记各类社会团体、民办非企业等社会组织。

第五条  残疾人就业创业资金用于:鼓励用人单位安置残疾人就业、扶持残疾人个体创业、扶持农村残疾人脱贫就业、扶持重度残疾人辅助性就业、扶持残疾人支持性就业、扶持残疾人职业培训、扶持盲人按摩行业发展、扶持残疾人就业服务机构建设以及市政府批准的其他促进残疾人就业创业支出等。

第二章  管理原则

第六条  残疾人就业创业扶持资金按统筹安排、分级负担、突出重点、注重效益的原则进行管理和使用。用人单位、机构、残疾人个体创业者在登记注册的辖区申报扶持资金。

第七条  各区要落实主体责任,做到残疾人就业创业政策属地、资金属地。根据本地区残疾人就业状况和工作目标,在残疾人就业保障金预算中安排专项资金用于促进残疾人就业创业工作。加强资金使用监督管理,严格按规定范围、标准和程序使用资金,强化内部财务管理,加强内部风险防控,实施绩效评价,切实提高资金使用的安全性和有效性。

第三章  扶持类别及标准

第八条  用人单位招用残疾人须签订1年以上劳动合同或服务协议,按月发放不低于本市最低工资标准的劳动报酬,在合同期内按时足额为残疾人缴纳社会保险,方可享受用人单位相关补贴。

第九条  岗位补贴

用人单位招用宜昌市重度失业残疾人,在合同期内给予用人单位最多不超过3年的就业岗位补贴。岗位补贴标准为每人每年3000元。

用人单位招用宜昌市盲人、智力、精神残疾人,在合同期内给予用人单位最多不超过5年的就业岗位补贴。岗位补贴标准为每人每年5000元。

残疾人个体创业并安置2名以上其他残疾人就业,与残疾人签订劳动合同或服务协议,且为残疾人缴纳社会保险费的,在合同期内按安置残疾人人数给予创业残疾人最多不超过5年的就业岗位补贴。岗位补贴标准为每人每年3000元。

符合残疾人就业岗位补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

第十条  超比例安残补贴

分散按比例安残单位招用残疾人超过职工总人数1.5%的,每超额安排1名残疾人就业,按照每人每年3000元的标准给予用人单位补贴。

集中安残单位招用残疾人达到10人以上且超过在职职工总人数25%的,每超额安排1名残疾人就业,给予用人单位每年3000元补贴。集中安残单位包括盲人按摩机构。

用人单位职工总人数超过50人,残疾人职工人数达10人以上,按同年本地最低工资标准,给予用人单位1名管理人员岗位工资补贴。

符合第九条、第十条补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

第十一条  特殊设备、无障碍设施改造补贴

用人单位招用宜昌市残疾人达5人以上(含5人),需要为残疾人添置特殊设备、进行无障碍设施改造的,给予用人单位特殊设备购置费、设施改造费60%的补贴,但补贴总额不超过5万元。

对达到验收标准的辅助性就业和支持性就业服务机构,需要为残疾人添置特殊生产设备、进行无障碍设施改造的,给予机构设备购置费、设施改造费用80%的补贴,但补贴总额不超过5万元。

符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。用人单位或者就业服务机构按年度申报补贴资金,一年限申报一次。

第十二条  个体创业社会保险补贴

鼓励残疾人个体创业者参保,对残疾人个体创业者个人缴纳社会保险费的,按个人缴费金额30%的比例给予残疾人社会保险补贴。享受灵活就业人员社保补贴或者列入用人单位社会保险补贴范围的,不再重复补贴。

第十三条  职业培训补贴

对自行参加职业技能培训机构组织培训的市直城区残疾人,培训后取得初、中、高级职业资格证书的(或专项职业能力证书),给予初、中级不超过1000元、高级不超过2000元的岗位提升培训补贴。

用人单位新录用残疾人,与其签订一年以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内由用人单位依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前技能培训的,根据培训后继续履行劳动合同情况,给予用人单位800元/人的一次性岗前培训补贴。

鼓励市直城区盲人参加各种按摩培训。免费参加市级各类按摩资格培训、专题按摩技巧培训。参加省级中、高级培训、专题培训,按一般公务人员出差标准给于往返车票费补贴。

鼓励相应机构人员参加支持性就业辅导员培训。按一般公务人员出差标准给于往返车票费补贴,并给予参训人员不超过2000元/人(需提供发票)的培训费用补贴。

享受同类扶持政策的残疾人每人每年只可申报一次。

第十四条  见习岗位补贴

对市直城区用人单位吸纳宜昌市残疾人参加就业见习,经支持性就业辅导员跟踪辅导,签订见习合同或协议,在合同期内给予用人单位最多不超过6个月的见习岗位补贴。补贴标准为每人每月1000元。

已享受过同类扶持政策的残疾人不再重复享受。

第十五条  经营场所租赁补贴

对在市直城区创业并取得合法执照的宜昌市残疾人需租赁场地的,在经营期限内按租赁场所面积给予残疾人不超过3年的经营场所租赁补贴,补贴标准为每年不超过1万元,且不超过年度租赁场地费的50%。

已享受过同类扶持政策的残疾人不再享受。

第十六条  辅助性就业补贴

对达到验收标准的辅助性就业机构,按规定与智力、精神、重度肢体残疾人(或监护人代签)签订半年以上服务协议的,且智力、精神、重度肢体残疾人就业人数达到总人数的50%以上,根据残疾人实际出勤天数、实际完成任务收入情况给予残疾人辅助性就业补贴,补贴标准为每人每年不超过3000元,最高不超过20万元。

辅助性就业机构不享受其他就业补贴及超比例安残补贴。

第十七条  一次性创业扶持

对在市直城区范围内领取《企业法人营业执照》的宜昌市残疾人,且能正常运营半年以上的,根据企业吸纳就业能力、实际资金投入量、科技含量、潜在经济社会效益等因素,按照最高不超过2万元的标准给予扶持。

对在市直城区范围内从事个体经营并领取《个体工商户营业执照》的宜昌市残疾人,且能正常运营半年以上的,按照最高不超过5000元的标准给予扶持。

市直城区残疾人通过电子商务创业(不含微商),经实名认证的网店正常运营半年以上,凭注册信息、经营信息、评价信息截图,按照最高不超过2000元的标准给予扶持。

已享受过原同类扶持政策的残疾人不再享受。符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

第十八条  种养殖业扶持

每年评选一定数量的残疾人种养殖能手,给予1万元扶持。其中,重度残疾人种养殖能手给予双倍资金扶持。

第十九条  用人单位社会保险补贴

用人单位招用宜昌市残疾人,符合条件的,可根据实际情况对单位缴纳的社会保险给予每人每年1200元的用人单位社会保险补贴。

第二十条  辅助性就业、支持性就业服务机构创建运行补助

辅助性就业和支持性就业服务机构应配备基本的设施设备、统一宣传标识等,对达到验收标准的给予一次性创建补助3万元。

对达到验收标准的辅助性就业和支持性就业服务机构,按照机构实际情况,在实行总量控制的基础上,给予运行补助,每个机构每年最高补助20万元,用于机构正常开展活动。

补助标准为:

辅助性就业机构提供独立用房面积50平方米以上,吸纳不少于5名智力、精神、重度肢体残疾人就业的,给予机构运行补助3万元;独立用房面积100平方米以上,吸纳不少于10名智力、精神、重度肢体残疾人就业的,给予机构运行补助8万元;独立用房面积200平方米以上,吸纳不少于20名智力、精神、重度肢体残疾人就业的,给予机构运行补助15万元;独立用房面积300平方米以上,吸纳不少于40名智力、精神、重度肢体残疾人就业的,给予机构运行补助20万元。

支持性就业服务机构提供就业辅导员不少于2人且年服务对象不少于6人的,给予机构运行补助6万元;就业辅导员不少于3人且年服务对象不少于10人的,给予机构运行补助12万元;就业辅导员不少于4人且年服务对象不少于15人的,给予机构运行补助16万元;就业辅导员不少于6人且年服务对象不少于20人的,给予机构运行补助20万元。

第二十一条  支持性就业培训补贴

经过评估适合参加支持性就业项目培训、支持性就业辅导的宜昌市残疾人,可由相应支持性就业服务机构代为申请支持性就业培训补贴,机构代为申请必须与申请人(或监护人)签订代为申请协议书。

补贴标准为:

1、每名残疾人参训者可以享受不超过10个月的就业项目培训,特殊情况可申请延长,但最多不能超过20个月。每人每月1000元的就业项目培训补贴,每人每月330元集中培训伙食费补贴,每人每年150元意外伤害保险费补贴。

2、每名残疾人参训者培训后可以享受不超过6个月的支持性就业辅导。每人每月2000元的支持性就业辅导补贴,按就业辅导服务实效结算。

第二十二条 奖励性补贴

对被认定为市级、省级、国家级残疾人辅助性就业、支持性就业服务示范基地及其他促进残疾人就业相关基地的机构给予一次性奖励补贴,奖励金额分别为3万元、5万元、10万元。

对为辅助性就业机构提供就业项目、经营场地等方面支持做出显著成绩的企业或单位(不含国家机关、事业单位)给予一次性奖励,奖励金额不超过5万元。

对获省级、国家级残疾人自主创业表彰的残疾人给予一次性奖励,奖励金额分别为5000元、1万元。

鼓励盲人按摩服务机构参加“宜昌市盲人按摩机构星级服务评选”。每年评选一批“星级服务店”,采取自愿申报、递进评级,不能跨级申报、每两年复检的评选方式,按一至五星级标准每年分别给予2000元、5000元、10000元、20000元、50000元星级服务奖励。

第四章  管理与控制

第二十三条  本办法扶持资金从残疾人就业保障金中列支,除第二十二条奖励性补贴由市级负担外,其他均按市、区4:6的比例分级负担。同时,结合各区残保金收入和工作实际情况,市级对第十九条至第二十一条的落实资金给予适当补贴。三峡旅游新区所需资金由市级负担。

第二十四条  本办法扶持资金申报程序及要求见附件。残联部门负责残疾人就业创业资金申报资料的真实性审核;财政部门负责程序合规性审核,及时拨付资金。各区残联按照有关政策规定制定具体实施方案,全面落实残疾人就业创业扶持政策。每年10月底前完成当年各项政策资金社会化发放,同时向市就业中心申报下年预算。11月底将审批资料报市残疾人就业服务中心备案存档。

第二十五条  强化资金管理。各级财政、残联要严格执行残疾人就业保障金使用管理的规定,强化内部监督管理,切实提高资金使用的安全性和有效性。各级残联要根据预算编制有关要求,向同级财政提出残疾人就业创业扶持资金年度预算计划,经审核后,列入年度财政预算并上报批准。各级财政、残联要加强残疾人就业创业扶持资金预算执行管理工作,建立健全预算执行责任制,按规定及时审核和拨付资金;要不断完善预算执行、资金收支台帐管理体系,建立定期预算分析和对账制度,加快预算执行进度,提高预算执行的均衡性。各级残联年度终了后,应认真做好残疾人就业创业扶持资金的清理和对账工作,并按规定及时向同级财政报送残疾人就业创业扶持资金年度使用情况和说明,确保内容完整、数据真实、报送及时。

第二十六条  除本办法明确规定的外,符合条件的残疾人享受我市现行促进就业创业各项优惠政策,具体实施按照相关文件规定的办法、程序执行。

第二十七条  残联、财政部门要密切配合,定期或不定期对残疾人就业政策落实情况及资金管理使用情况进行监督检查,及时通报有关情况,共同研究解决残疾人就业创业扶持资金使用过程中存在的实际问题,并自觉接受监察、审计等部门和社会的监督。各区残联应在每年12月份就开展服务、落实政策情况进行第三方绩效评估,并上报评估报告给市残疾人就业服务中心存档。

第二十八条  各级有关部门及其工作人员违规使用残疾人就业创业扶持资金,有下列情形之一的,按照《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规给予处分;涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

(一)截留、挤占、挪用、贪污残疾人就业补助资金的;

(二)擅自改变残疾人就业补助资金用途的;

(三)擅自改变支出范围和标准的;

(四)虚报、冒领、骗取残疾人就业补助资金的;

(五)其他违反国家有关法律、法规的。

第二十九条  本《办法》自发文之日执行;由市残联、市财政局负责解释。各县市、夷陵区可结合本地实际制定实施办法。《市财政局市残联关于印发<宜昌市城区残疾人就业奖励及补贴办法(试行)>的通知》(宜市财规[2012]3号)、《市财政局市劳动和社会保障局市残联关于印发<宜昌市城镇残疾人个体工商户基本养老保险费补贴办法(试行)>的通知》(宜市财社发[2007]315号)、《关于印发<宜昌市城区残疾人自主创业促就业扶持办法(试行)>的通知》(宜市残联[2010]25号)、《关于印发<宜昌市残疾人就业小额担保贷款实施办法>的通知》(宜市财规[2012]4号)文件同时废止。

附件:

1.宜昌市残疾人就业创业资金申报要求

2.宜昌市残疾人岗位补贴审批表

3.宜昌市用人单位、机构残疾人花名册

4.宜昌市超比例安残补贴审批表

5.宜昌市特殊设备、无障碍设施改造补贴审批表

6.宜昌市残疾人个体创业社会保险补贴审批表

7.宜昌市残疾人培训补贴审批表(个人)

8.宜昌市残疾人培训补贴审批表(单位)

9.宜昌市残疾人见习岗位补贴审批表

10.宜昌市残疾人经营场所租赁补贴审批表

11.宜昌市残疾人辅助性就业补贴审批表

12.宜昌市残疾人辅助性就业补贴花名册

13.宜昌市残疾人一次性创业扶持审批表

14.宜昌市用人单位招用残疾人社会保险补贴审批表

15.宜昌市辅助性就业、支持性就业服务机构创建补助审批表

16.宜昌市辅助性就业、支持性就业服务机构运行补助审批表

17.宜昌市残疾人支持性就业培训补贴审批表

18.宜昌市残疾人支持性就业培训补贴代为申请协议书

19.申请补贴资金承诺书(个人)

20.申请补贴资金承诺书(单位)

21.残疾人支持性就业培训期间伙食费签字表

附件1

宜昌市残疾人就业创业资金申报要求

一、岗位补贴

(一)资金申报材料

1. 用人单位依法设立的资质证明;

2.《宜昌市残疾人岗位补贴审批表》(附件2);

3.《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

4. 残疾人证复印件;

5. 残疾职工劳动合同或服务协议原件、复印件;

6. 残疾职工工资发放证明原件、复印件;

7. 残疾职工社保缴纳凭证原件、复印件;

8. 申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 岗位补贴按年核算,合同实际履行满一年后方可申报。

2. 符合残疾人就业岗位补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

二、超比例安残补贴

(一)资金申报材料

1. 用人单位依法设立的资质证明;

2.《宜昌市超比例安残补贴审批表》(附件4)。

3.《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

4. 本年度单位职工社保基数申报表(加盖劳动部门印章)

5. 残疾人证复印件;

6. 残疾职工劳动合同或服务协议原件、复印件;

7. 残疾职工工资发放证明原件、复印件;

8. 残疾职工社保缴纳凭证原件、复印件;

9. 申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 超比例安残补贴按年核算,合同实际履行满一年后方可申报;

2. 符合第九条、第十条补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

三、特殊设备、无障碍设施改造补贴

(一)资金申报材料

1. 用人单位、机构依法设立的资质证明;

2.《宜昌市特殊设备、无障碍设施改造补贴审批表》(附件5);

3.《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

4. 用人单位残疾职工残疾人证复印件;

5. 用人单位残疾职工劳动合同或服务协议原件、复印件;

6. 用人单位残疾职工工资发放证明原件、复印件;

7. 用人单位残疾职工社保缴纳凭证原件、复印件;

8. 特殊设备、无障碍设施改造工程量清单及设备明细;

9. 申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 特殊设备、无障碍设施改造补贴实行先改造后补贴的办法,每年集中申报;

2. 符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

四、个体创业社会保险补贴

(一)资金申报材料

1. 残疾人个体创业的资质证明;

2. 《宜昌市残疾人个体创业社会保险补贴审批表》(附件6);

3. 残疾人证原件、复印件;

4. 残疾人社保缴纳凭证原件、复印件;

5. 申请补贴资金承诺书(附件19)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 社会保险补贴实行先缴费后补贴的办法,每年集中申报;

2. 符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴;

五、职业培训补贴

(一)资金申报材料

1. 残疾人证复印件;《宜昌市残疾人培训补贴审批表(个人)》(附件7);职业资格证书原件及复印件;培训费缴费凭证;申请补贴资金承诺书(附件19)等其他证明材料。

2. 用人单位依法设立的资质证明;《宜昌市残疾人培训补贴审批表(单位)》(附件8);《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);残疾人证复印件;培训课表、教材或课件、签到表;申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 培训补贴在培训结束后即可申报,每年集中申报;

2. 已享受过同类扶持政策的残疾人不再重复享受补贴。

六、见习岗位补贴

(一)资金申报材料

1. 用人单位依法设立的资质证明;

2.《宜昌市残疾人见习岗位补贴审批表》(附件9)。

3.《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3)

4. 残疾人证复印件;

5. 用人单位与残疾人见习合同或协议原件、复印件;

6. 跟踪辅导的支持性就业辅导员身份证、辅导员证书复印件;

7. 残疾人申请补贴资金承诺书等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 见习岗位补贴在见习合同实际履行结束后即可申报,每年集中申报;

2. 已享受过同类扶持政策的残疾人不再重复享受支持性就业辅导员跟踪辅导和资金补贴。

七、经营场所租赁补贴

(一)资金申报材料

1. 残疾人个体创业的资质证明;

2.《宜昌市残疾人经营场所租赁补贴审批表》(附件10)。

3. 残疾人证原件、复印件;

4. 经营场所房屋证明或租赁合同;

5. 出租方的合法证明材料(身份证、营业执照复印件等);

6. 向出租方支付租金的银行凭证;

7. 周边商户对残疾人承租、经营的证明材料(至少两份);

8. 申请补贴资金承诺书(附件19)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 在本市范围内从事个体经营需租赁场地的残疾人,按经济组织登记所在地属地管理的原则,每年集中申报;

2. 符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

3. 已享受过原同类扶持政策的残疾人不再享受。

八、辅助性就业补贴

(一)资金申报材料

1. 辅助性就业机构依法设立资质证明;

2. 《宜昌市残疾人辅助性就业补贴审批表》(附件11);

3. 《宜昌市残疾人辅助性就业补贴花名册》(附件12);

4. 残疾人证复印件;

5. 残疾人与机构签订的协议书复印件;

6. 残疾职工工资计发明细,社会化发放凭证;

7. 残疾人实际出勤记录、实际工作完成情况记录复印件;

8. 申请补贴资金承诺书(附件19)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 辅助性就业补贴按年度发放,每年集中申报;

2. 辅助性就业岗位不享受其他就业补贴及超比例安残政策;

九、一次性创业扶持

(一)资金申报材料

1. 残疾人个体创业的资质证明;

2.《宜昌市残疾人一次性创业扶持审批表》(附件13)。

4. 残疾人证原件、复印件;

5. 申请补贴资金承诺书等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 自2016年1月1日起在本市范围内创业的残疾人申请一次性创业扶持,按经济组织登记所在地属地管理的原则,每年集中申报;

2. 符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴。

3. 已享受过原同类扶持政策的残疾人不再享受。

十、用人单位社会保险补贴

(一)资金申报材料

1. 用人单位依法设立的资质证明;

2. 《宜昌市用人单位招用残疾人社会保险补贴审批表》(附件14);

3. 《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

4. 残疾人证复印件;

5. 残疾职工劳动合同或服务协议原件、复印件;

6. 残疾职工工资发放证明原件、复印件;

7. 残疾职工社保缴纳凭证原件、复印件;

8. 申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 社会保险补贴实行先缴费后补贴的办法,每年集中申报;

2. 符合补贴条件的,按照就高不就低的原则,不重复补贴;

3. 已享受其他部门类似政策补贴的,不重复享受此项补贴。

十一、辅助性就业、支持性就业服务机构创建运行补助

(一)资金申报材料

1. 机构合法注册证明材料;

2. 《宜昌市辅助性就业、支持性就业服务机构创建补助审批表》(附件15) ;

3. 《宜昌市辅助性就业、支持性就业服务机构运行补助审批表》(附件16);

4. 机构的土地、房产证明复印件或租赁的文书合同(协议);

5. 《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

6. 残疾人证复印件。

(二)资金申报要求

1. 机构按规定进行登记注册;

2. 机构具备必要的安全生产和劳动保护设施,配备必要的专业人员,且各项管理制度完善并得到落实;

3. 创建运行补助按年核算,集中申报。

十二、支持性就业培训补贴

(一)资金申报材料

1. 机构依法设立的资质证明;

2.《宜昌市残疾人支持性就业培训补贴审批表》(附件17);

3.《宜昌市用人单位、机构残疾人花名册》(附件3);

4. 残疾人证复印件;

5. 《宜昌市残疾人支持性就业培训补贴代为申请协议书》(附件18);

6. 就业辅导员证书;

7. 机构与残疾人签订的培训协议;

8. 残疾人支持性就业培训期间伙食费签字表(附件21);

9. 残疾人参保凭证(电子保单等)

10. 申请补贴资金承诺书(附件20)等其他证明材料。

(二)资金申报要求

1. 支持性就业培训补贴按季度结算,每季度集中申报;

2. 已享受过同类扶持政策的残疾人不再重复享受补贴。